江西印發(fā)《江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》。計劃提出，在確保全省電力安全穩(wěn)定供應的基礎上，統(tǒng)籌推進全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造，實施電廠有色煙羽深度治理。推動全省鋼鐵行業(yè)超低排放升級改造。全文如下：

江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

（2018-2020年）

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進大氣污染綜合治理，奮力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打造美麗中國“江西樣板”，持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治，以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以科學分析、精準監(jiān)測、精細管理、依法治理為工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”為工作重點，實現(xiàn)明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感目標，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會生態(tài)環(huán)保目標打牢基礎。

（二）空氣質(zhì)量改善目標。

2018年，全省PM2.5平均濃度控制在44微克/立方米以內(nèi)；可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降；全省主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減10.1%、7.3%。2019年，全省PM2.5平均濃度控制在42微克/立方米以內(nèi)，2018年和2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成國家下達目標。

到2020年，全省PM2.5平均濃度較2015年下降12%，控制在39.6微克/立方米以內(nèi)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.8%；PM10濃度明顯下降；全省主要污染物二氧化硫和氮氧化物均較2015年削減12%。

2018、2020年各設區(qū)市環(huán)保約束性指標目標見附件1、附件2。

二、主要任務

（一）堅定不移削減燃煤污染。

1.調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。采取綜合減煤措施，到2020年，全省煤炭占能源消費比重降低到65%以下，天然氣占一次能源消費比重逐年提高，不斷提高風電、水電等其他清潔能源消費占比。加強煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術。嚴格煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保供應符合使用、銷售標準的合格煤炭，打擊違規(guī)銷售散煤行為。（責任部門：省發(fā)改委、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省工商局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

2.積極推進清潔能源利用。堅持宜電則電、宜氣則氣原則，加強清潔能源供應和利用，推進省級天然氣管道建設，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)“煤改氣”工程。在保障民生的情況下，鼓勵有條件的單位建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源替代燃煤機組。2018年，力爭全省天然氣利用總量達到27億立方米，“十三五”期間力爭年均增速保持在20%左右，實現(xiàn)“氣化江西、縣縣通氣”。2018年，力爭全社會用電量達到1400億千瓦時，同比增長8%左右，“十三五”期間年均增速保持8%；到2020年，力爭全社會用電量達到1600億千瓦時。加快開發(fā)新能源，統(tǒng)籌風能資源和項目布局，積極發(fā)展光伏發(fā)電。2018年，全省風電裝機規(guī)模達到240萬千瓦時以上，全省光伏發(fā)電總裝機達到400萬千瓦時以上；到2020年，全省風電裝機規(guī)模達到300萬千瓦時以上，全省光伏發(fā)電總裝機達到國家下達的建設目標。（責任部門：省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省商務廳、省國土資源廳、省投資集團公司，各市、縣〔區(qū)〕政府）

3.深化燃煤鍋爐治理。各地加大排查力度，完善和細化燃煤鍋爐管理臺賬。2018年5月底前，建立全年燃煤鍋爐治理清單。大力推行集中供熱，開展各類開發(fā)區(qū)集中熱源建設，加快完善配套供熱管網(wǎng)；以天然氣、電力保供能力確定改氣、改電燃煤鍋爐數(shù)量，燃煤鍋爐在“煤改氣”的過程中要同步實現(xiàn)低氮燃燒技術改造。加快淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐），2018年完成淘汰600臺，啟動設區(qū)市城市建成區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰。到2020年，基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐），各設區(qū)市建成區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐基本完成清潔能源替代。依法嚴把準入關，縣級及以上城市建成區(qū)不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。2019年底國家級開發(fā)區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱，到2020年底省級開發(fā)區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。到2020年底，基本實現(xiàn)集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰，不再新建分散供熱鍋爐，確保實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。（責任部門：省工信委、省科技廳、省商務廳、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省環(huán)保廳、省發(fā)改委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（二）全面深入治理工業(yè)污染。

4.堅定不移淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善。（責任部門：省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

5.加快重污染企業(yè)退城搬遷。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，對城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染企業(yè)，2018年8月底前要制定搬遷計劃并向社會公布，搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實施關停；到2020年底前基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務。（責任部門：省發(fā)改委、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

6.開展工業(yè)企業(yè)專項整治。開展磚瓦窯、水泥粉磨站、各類攪拌站及煤氣發(fā)生爐專項整治，對大氣污染排放不達標的企業(yè)依法實施“停產(chǎn)整治”，完成整治改造實現(xiàn)達標排放后方可生產(chǎn)，對逾期未完成整改的企業(yè)，堅決關停取締，2018年底，完成集中整治任務。2019年起，每年開展“回頭看”。（責任部門：省環(huán)保廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

7.促進廢氣工業(yè)污染源全面達標排放。對全省鋼鐵、焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、火電行業(yè)、垃圾焚燒廠排放情況進行全面排查和評估，實行工業(yè)污染源清單制管理模式，重點排污單位應確保在線監(jiān)控正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。2018年底前，基本完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔。到2020年，全省各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。（責任部門：省環(huán)保廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

8.推進超低排放改造。在確保全省電力安全穩(wěn)定供應的基礎上，統(tǒng)籌推進全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造，實施電廠有色煙羽深度治理。按期完成國電九江電廠#5和#6機組、國電投貴溪電廠#5和6#機組等4臺機組超低排放改造；2019年6月底前完成大唐新余發(fā)電廠#1和#2機組、國電投分宜發(fā)電廠#8和#9機組超低排放改造或淘汰關停。2018年，全部啟動全省所有熱電聯(lián)產(chǎn)機組、循環(huán)流化床機組以及工業(yè)企業(yè)自備燃煤發(fā)電機組超低排放改造。（責任部門：省環(huán)保廳、省發(fā)改委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

9.鋼鐵企業(yè)編制污染治理方案。新余鋼鐵集團有限公司、萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司、方大特鋼科技股份有限公司、九江萍鋼鋼鐵有限公司針對目前大氣環(huán)境現(xiàn)狀，分別編制完成《鋼鐵企業(yè)大氣環(huán)境綜合治理三年改造實施方案（2018-2020年）》，分三年完成全廠大氣環(huán)境升級改造綜合治理，達到國家清潔生產(chǎn)先進水平。推動全省鋼鐵行業(yè)超低排放升級改造。2018年，四家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對照《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范鋼鐵工業(yè)》（HJ846-2017）要求，完成原輔料堆場及其他生產(chǎn)設施的無組織廢氣排放治理工作。（責任部門：省環(huán)保廳、省工信委、省國資委，相關設區(qū)市政府）

10.加強水泥行業(yè)污染治理。2018年全省水泥企業(yè)要對照《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范水泥工業(yè)》（HJ847-2017）要求，完成原輔料堆場及其他生產(chǎn)設施的無組織廢氣排放治理工作。其中萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市所有水泥企業(yè)要開展廢氣治理升級改造工作，大氣污染物排放執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）中特別排放限值。水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)有關要求。（責任部門：省環(huán)保廳、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

11.強化有色冶煉行業(yè)污染整治。加強有色冶煉行業(yè)大氣污染規(guī)范化整治，2018年，全省有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)要實施大氣污染治理“一廠一策”，做到料場防塵抑塵措施規(guī)范、煙氣治理設施完善，大氣污染物穩(wěn)定達標排放。涉有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)的設區(qū)市要編制完成《有色冶煉行業(yè)大氣環(huán)境整治三年行動方案（2018-2020年）》，上饒市、鷹潭市分別完成2家以上重點有色冶煉企業(yè)綜合整治試點。到2020年，全省基本完成有色冶煉行業(yè)綜合整治，達到國家清潔生產(chǎn)先進水平。（責任部門：省環(huán)保廳、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

12.深入推進揮發(fā)性有機物治理。推動實施《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》。扎實開展有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷五大行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染第二輪調(diào)查，2018年底前全面建立五大行業(yè)VOCs排放清單信息庫，按行業(yè)明確整治方案和要求。各地要加強源頭控制，提高VOCs含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進工藝、設備，加強VOCs污染治理，提高重點行業(yè)有機廢氣收集率；到2020年全面完成主要行業(yè)VOCs治理，實現(xiàn)達標排放，對不能達標排放的企業(yè)依法關停。繼續(xù)深化油品儲運銷油氣回收治理，對已安裝油氣回收設施的加油站、儲油庫、油罐車加強運行監(jiān)管，對不正常使用油氣回收治理設施的銷售企業(yè)依法責令停產(chǎn)并限期整改，對設施損毀的限期維修。（責任部門：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省商務廳、中石化江西石油分公司、中石油江西銷售公司，各設區(qū)市政府）

（三）加快治理交通領域污染。

13.加快調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。提高貨物鐵路運輸比重，加快推進多式聯(lián)運，減少公路運輸，提高鐵路貨運比例，推進重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路運輸轉(zhuǎn)移。2018年10月底前，制定出臺我省交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案。（責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省工信委、中國鐵路南昌局集團有限公司，各設區(qū)市政府）

14.加強機動車尾氣污染治理。嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行新車準入標準；嚴格規(guī)范機動車尾氣排放檢測行為，杜絕弄虛作假；督促報廢車輛履行報廢手續(xù)，確保報廢汽車做到“應拆盡拆”；加強各類淘汰車輛違法上路行駛路檢；開展柴油貨車超標排放專項治理，對重型柴油車尾氣排放實施道路執(zhí)法檢查，優(yōu)化重型車輛繞城行駛路線。2018年10月底前，通過新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，依法明確國Ⅲ標準及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型高污染車輛進城。（責任部門：省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省商務廳、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省工商局、省工信委）

15.加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械和船舶污染源普查，推動建立非道路移動源和船舶大氣污染控制管理臺賬；組織開展對工程機械等非道路移動機械的監(jiān)督檢查；主要內(nèi)河港口2018年底前全部更換船用低硫油（硫含量不高于0.5%的燃油）；鼓勵現(xiàn)有船舶改用液化天然氣（LNG）清潔燃料和新建LNG燃料動力船舶，加快水上LNG加注設施建設；加快推進港口岸電建設和改造，推廣船舶使用岸電，減少近岸船舶燃油污染，新建碼頭需規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施。（責任部門：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省水利廳、省交通運輸廳，各設區(qū)市政府）

16.加快推進遙感監(jiān)測網(wǎng)絡平臺建設。嚴控黑煙車污染，各設區(qū)市要劃定黑煙車禁行區(qū)并掛標示牌，2018年底前，要在城市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng)；試點在省內(nèi)主要鋼鐵廠貨運車輛出入口安裝尾氣遙感監(jiān)測設備，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放貨運車輛依法進行處罰，企業(yè)停止委托超標貨運車輛為其提供貨運服務；2020年全省全面完成遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡監(jiān)控平臺建設。（責任部門：省環(huán)保廳、省公安廳，各設區(qū)市政府）

17.全面提升燃油品質(zhì)。加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范成品油流通秩序，嚴控低于國Ⅴ標準車用汽油、柴油銷售；依法嚴厲查處銷售不合格油品，開展打擊非法生產(chǎn)油品、非法銷售油品、非法存在的流動加油罐車專項行動；持續(xù)開展對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處不合格油品；全面推廣車用尿素，2018年10月底前，省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。（責任部門：省商務廳、省工商局、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省公安廳、省交通運輸廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、中石化江西石油分公司、中石油江西銷售公司，各設區(qū)市政府）

18.加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關要率先使用新能源汽車，采取便利上牌、完善推廣應用補貼等措施鼓勵個人購買；2018年，全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于55%，2019年不低于65%，到2020年底不低于75%，黨政機關及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例逐步擴大。鼓勵電網(wǎng)公司、投資機構(gòu)、節(jié)能服務企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護與回收等建設和運維。（責任部門：省工信委、省科技廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省機關事務管理局、省財政廳，各設區(qū)市政府）

19.積極發(fā)展綠色交通。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提倡綠色出行。重點實施公共交通設施、充換電站（樁）、LNG和壓縮天然氣（CNG）加注設施、步行和自行車交通設施、公共自行車系統(tǒng)建設等項目。宣傳環(huán)保駕駛，倡導燃油機動車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰＼嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動機，減少尾氣排放。（責任部門：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委，各設區(qū)市政府）

（四）強化城市揚塵污染綜合整治。

20.規(guī)范施工工地管理。認真做好工地施工揚塵管理工作，推動施工現(xiàn)場按照“六必須”（必須設置規(guī)范圍擋作業(yè)、必須濕法壓塵作業(yè)、必須硬化場內(nèi)道路、必須設置使用沖洗設施設備、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場）、“六不準”（不準車輛帶泥出門、不準運渣車輛超載、不準高空拋撒垃圾、不準無證排放垃圾、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物）要求規(guī)范管理，城區(qū)內(nèi)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，工地圍擋外5米距離內(nèi)的保潔由工地施工業(yè)主負責。暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。創(chuàng)新監(jiān)管手段，各地對城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設施實施遠程監(jiān)管。到2020年，完成過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵治理體系構(gòu)建。（責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳，各設區(qū)市政府）

21.加強渣土運輸車輛管理。渣土運輸車輛推行公司化運營，各地要加強對運營公司管理，推動車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時間、地點和路線行駛；各有關部門依職加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運輸、違法傾倒行為。（責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省交通運輸廳，各設區(qū)市政府）

22.深入開展“洗城行動”。持續(xù)深入展開“洗城行動”，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動群眾，實行門前保潔責任制；強化城區(qū)路面養(yǎng)護、保潔，逐步加大機械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度，減少道路二次揚塵，重污染天氣適當增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。（責任部門：各市、縣〔區(qū)〕政府）

（五）禁止露天焚燒行為。

23.強化農(nóng)作物秸稈綜合利用，依法禁止露天焚燒。出臺我省《秸稈綜合利用方案》，加強秸稈收儲運體系建設，提高秸稈綜合利用效率，探索秸稈利用重點區(qū)域支持政策，到2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上。針對本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機械化還田作業(yè)標準并組織實施，嚴格控制農(nóng)作物留茬高度。落實農(nóng)作物收割機械準入制度，推動所有收割機械配備秸稈粉碎或打捆相關設備，將秸稈粉碎或打捆相關設備列入農(nóng)機補貼目錄。推動成立禁燒辦公室，強化對縣（市、區(qū)）秸稈禁燒的監(jiān)控和考核，建立秸稈禁燒資金獎罰機制，充分發(fā)揮專項資金引導和激勵作用，確保秸稈焚燒火點數(shù)量逐年下降。（責任部門：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

24.全面依法禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術，到2018年底，力爭禁止“煉山”造林行為，全省范圍實施全面管控，減少大氣環(huán)境污染。加強對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，2018年底前建立網(wǎng)格化的監(jiān)管機制。（責任部門：省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（六）精細化管理生活類大氣污染源。

25.減少生活類VOCs排放。推動11個設區(qū)市城市建成區(qū)營業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設施，并試點在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設施，嚴格監(jiān)控油煙凈化效果；將餐飲油煙管理要求納入星級賓館、江西省鄉(xiāng)村旅游點的評定和復核；規(guī)范燒烤管理，主城區(qū)依法禁止露天燒烤。到2020年，南昌市試點建成5條以上、其他設區(qū)市試點建成3條以上餐飲無煙示范街，引導健康綠色飲食習慣；大力推進城市建成區(qū)汽車維修行業(yè)VOCs專項整治；推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放；把干洗行業(yè)VOCs治理推向深入，按期完成治理工作。（責任部門：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省旅發(fā)委、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省商務廳，各設區(qū)市政府）

26.嚴格煙花爆竹禁限放管控。落實縣級以上城市建成區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹要求，加強日常管控，建立長效機制。進一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴格落實到位，加大對違禁燃放的懲處力度，切實降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質(zhì)量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響和禁限放煙花爆竹的相關規(guī)定，形成禁限放的良好輿論氛圍，自覺形成市民約束監(jiān)督。（責任部門：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（七）有效應對重污染天氣。

27.有效應對重污染天氣。進一步完善和修訂各設區(qū)市重污染天氣應急預案，提高響應標準；強化環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判，提升重污染天氣預測預報能力。應急期間要嚴格落實應急預案中各項管控措施，著重對鋼鐵、焦化、鑄造、建材行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，加大限產(chǎn)比例。組織開展重污染天氣應對情況督察，對應對不力的實施嚴肅問責。（責任部門：省環(huán)保廳、省氣象局、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（八）突出重點因地制宜。

28.突出重點區(qū)域治理。以萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市為大氣污染防治重點區(qū)域，在大氣污染協(xié)同防治上取得較大進展。做到三個“堅持”：“堅持統(tǒng)籌兼顧”，把大氣污染防治放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展全局中整體謀劃，與協(xié)同發(fā)展的各項措施緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善與區(qū)域協(xié)同發(fā)展同步。“堅持聯(lián)防聯(lián)控”，發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作機制作用，加強協(xié)同防治，統(tǒng)一行動措施，積極應對重污染天氣。“堅持科學治理”，開展常規(guī)性源解析工作，突出防治的科學性和精細化，增強科技對大氣污染防治工作的支撐能力。到2020年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。（責任部門：萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市政府）

29.優(yōu)質(zhì)區(qū)域率先達標。南昌市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市作為全省大氣環(huán)境質(zhì)量較好的三個設區(qū)市，應進一步加大大氣污染防治力度，強化細化工作措施，力爭在2020年率先實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達標。（責任部門：南昌市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市政府）

（九）強化科研完善配套。

30.深入開展科學研究。為使全省大氣污染防治工作更加科學，更加精準，未來三年，各地要精心組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況；持續(xù)開展顆粒物源解析工作，找準主要污染因子，為科學有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，提高重污染天氣預測預報能力，為重污染天氣采取應急措施提供充足時間。（責任部門：各設區(qū)市政府）

31.優(yōu)化布點精準監(jiān)測。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求，完善站點分布；按國家有關要求，對6年以上的和運行不穩(wěn)定的國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站儀器設備及時進行更換；完成省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站事權(quán)上收，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要保證國控、省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運行，嚴厲打擊人為干擾監(jiān)測設施的違法行為，對不能保證監(jiān)測設備安全穩(wěn)定運行的嚴肅問責。（責任部門：省環(huán)保廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（十）依法行政鐵腕治污。

32.持續(xù)加大執(zhí)法檢查和懲治力度。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，借助科技手段和信息化平臺，實現(xiàn)精準執(zhí)法，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動機制，統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段、重點問題，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單。嚴格按照法律規(guī)定實施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟處罰，對涉嫌刑事犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負其責、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動、嚴懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。（責任部門：省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳）

33.完善考核問責機制。從2018年開始，省環(huán)保廳每月對全省各設區(qū)市的空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進行排名；通報空氣質(zhì)量前十名和后十名的縣（市、區(qū)），連續(xù)三個月空氣質(zhì)量排在后十名的縣（市、區(qū)），要制定“退十”工作方案，對整改推進不力的縣（市、區(qū)）責任人，省環(huán)保廳將進行約談。對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的市縣以及履職盡責不力、造成重大工作損失的省直單位，將按照《江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》第九條、第十五條有關規(guī)定，對有關責任人嚴肅追責。（責任部門：省環(huán)保廳、省紀委、省委組織部，各市、縣〔區(qū)〕政府）

三、保障措施

34.切實加強組織領導。各級政府和省直有關單位要深入學習貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指示精神，認真踐行新發(fā)展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理重點工作，及時解決工作中的重點難點問題。要突出各級政府和相關職能部門兩個主體責任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的工作格局。

35.嚴格落實責任分工。各地各有關部門要按照“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、工作實、效果好、群眾滿意”的總要求，進一步細化和量化分管領域大氣污染治理措施，制定符合實際、詳細具體的實施方案，建立分管領域工作任務清單（包括重點任務、目標要求、牽頭領導、責任單位、責任人等），明確時序進度和目標責任，實行臺賬式管理和精準管控。各設區(qū)市要按照省政府分解的空氣質(zhì)量改善目標，本著確保完成、城鄉(xiāng)共治的原則，對所轄各縣（市、區(qū)）逐一分解目標任務，確保責任落實。

36.加強財政金融保障。積極爭取中央財政支持，加大地方財政投入力度，強化績效管理工作，切實提高財政資金使用效益。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。

37.做好宣傳引導和公眾參與。各地要在政府網(wǎng)站顯著位置設立“大氣污染防治”專欄，積極宣傳采取的主要措施，主動公布取得的新進展，曝光違法排污行為；利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行輿論引導，廣泛宣傳大氣污染的危害性，讓“同呼吸，共命運”的口號人人知曉，讓公眾建立起大氣污染治理從我做起的責任意識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。健全12369環(huán)保舉報制度，暢通信訪舉報投訴機制，建立健全環(huán)保社會監(jiān)督員制度，積極開展綠色創(chuàng)建，大力推進污染防治設施向公眾開放，運用好專家論壇、公眾代表座談會、聽證會等形式，讓公眾直接參與環(huán)境保護管理和決策等工作，保障公眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、全民參與的大氣環(huán)境治理體系。

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