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環(huán)境保護(hù)部2017年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
來(lái)源:      作者:      時(shí)間:2018-03-23

環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部2017年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》。全文如下:

環(huán)境保護(hù)部公告

公告2018年第20號(hào)

環(huán)境保護(hù)部2017年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

按照《政府信息公開(kāi)條例》和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》有關(guān)要求,我部編制了《環(huán)境保護(hù)部2017年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》,現(xiàn)予公布。

附件:環(huán)境保護(hù)部2017年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

環(huán)境保護(hù)部

2018年3月20日

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2018年3月20日印發(fā)

環(huán)境保護(hù)部2017年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

一、概述

2017年,環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署,按照國(guó)務(wù)院《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào))和《環(huán)境保護(hù)部落實(shí)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》(環(huán)辦廳函〔2017〕635號(hào))要求,以公眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”,深化政務(wù)服務(wù),加強(qiáng)政策解讀,積極回應(yīng)關(guān)切,強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)管理,努力滿足公眾不斷增長(zhǎng)的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)需要,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展。

(一)完善制度建設(shè),推動(dòng)落實(shí)“五公開(kāi)”

以落實(shí)“五公開(kāi)”為抓手,進(jìn)一步拓展深化環(huán)境信息公開(kāi)工作,完善環(huán)境信息公開(kāi)目錄體系,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,依法確定公開(kāi)事項(xiàng)、具體內(nèi)容、責(zé)任單位,全面、系統(tǒng)、科學(xué)編制發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄》,共計(jì)18類(lèi)109項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作內(nèi)部規(guī)程。加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀的內(nèi)容審核,確保信息發(fā)布和政策解讀及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、權(quán)威。

(二)加強(qiáng)政策解讀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

大力推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署和政策措施的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布“時(shí)、度、效”統(tǒng)一。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策法規(guī)和重大措施,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等多種方式,傳遞權(quán)威信息,部領(lǐng)導(dǎo)多次解讀重要政策。印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部例行新聞發(fā)布實(shí)施辦法》,針對(duì)“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)展”“環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革”“京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展”“推動(dòng)綠色‘一帶一路’建設(shè)”等主題,舉辦12次例行新聞發(fā)布會(huì)和14次答記者問(wèn),發(fā)布新聞通稿300余篇。及時(shí)回應(yīng)“舍弗勒”“煤改氣”等輿論熱點(diǎn)和關(guān)切,解疑釋惑。拓展公眾交流方式,通過(guò)部長(zhǎng)信箱渠道,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議,及時(shí)回復(fù)公眾有關(guān)來(lái)信。

(三)服務(wù)“放管服”改革,強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)

圍繞信息公開(kāi)、在線服務(wù)、互動(dòng)交流,不斷優(yōu)化完善環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站,加強(qiáng)網(wǎng)站大數(shù)據(jù)建設(shè),完善搜索查詢(xún)功能,力求內(nèi)容更豐富、信息更全面、查找更快捷、界面更友好。充分發(fā)揮“環(huán)保部發(fā)布”微博、微信(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩微)平臺(tái)作用,及時(shí)快捷發(fā)布信息,形成政府網(wǎng)站及其手機(jī)客戶端、兩微、中國(guó)環(huán)境報(bào)、環(huán)境保護(hù)部公報(bào)等多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充的信息公開(kāi)格局。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,更新完善《環(huán)境保護(hù)部行政審批事項(xiàng)公開(kāi)目錄》和各行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南,整合網(wǎng)上辦事大廳信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享和一站式辦理,做到實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳有機(jī)融合,使網(wǎng)上能辦的事項(xiàng)不必到現(xiàn)場(chǎng)辦理,提升行政審批服務(wù)效能。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),在各省級(jí)環(huán)保部門(mén)政府網(wǎng)站公開(kāi)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。加快推進(jìn)京津冀高架源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)公開(kāi)工作。省級(jí)、地市級(jí)環(huán)保部門(mén)在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”專(zhuān)欄,促進(jìn)事中事后監(jiān)管信息公開(kāi),接受公眾監(jiān)督。

二、加大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境信息公開(kāi)力度

堅(jiān)持以公開(kāi)促落實(shí),以公開(kāi)促規(guī)范,以公開(kāi)促服務(wù),大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境信息公開(kāi)工作。

(一)中央環(huán)境保護(hù)督察信息

2017年組織開(kāi)展了2批次15個(gè)?。▍^(qū)、市)的中央環(huán)保督察,圍繞督察進(jìn)駐、督察反饋、督察整改,邀請(qǐng)媒體參加采訪報(bào)道,主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息59條,同時(shí),積極回應(yīng)公眾關(guān)切。在進(jìn)駐階段,督促被督察地區(qū)將群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題的查處整改情況、有關(guān)責(zé)任追究等信息,按照規(guī)定格式和內(nèi)容要求在地(市)級(jí)以上主要媒體、政府網(wǎng)站和省級(jí)環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。在反饋階段,主動(dòng)公開(kāi)督察報(bào)告的主要內(nèi)容。在整改階段,各省(區(qū)、市)整改方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,組織被督察地區(qū)統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)。中央環(huán)境保護(hù)督察各?。▍^(qū)、市)移交案件問(wèn)責(zé)情況與地方同步公開(kāi)。在中央電視臺(tái)報(bào)道中央環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況的同時(shí),督促地方利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”(“一臺(tái)”即省級(jí)電視臺(tái),“一報(bào)”即省級(jí)黨報(bào),“一網(wǎng)”即省級(jí)政府網(wǎng)站)宣傳報(bào)道和公開(kāi)督察整改情況,推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,傳導(dǎo)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

(二)環(huán)境質(zhì)量信息

六五環(huán)境日前,在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站發(fā)布《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》《近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》《長(zhǎng)江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)》《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境年報(bào)》《2017年中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》等,出版《2017中國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》,全面公開(kāi)我國(guó)年度生態(tài)環(huán)境狀況,并加強(qiáng)空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)方面的信息公開(kāi)。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量。在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站通過(guò)全國(guó)城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市共1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位可吸入顆粒物(PM2.5)、細(xì)顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)等6項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)等信息。每月在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站發(fā)布《京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量報(bào)告》,公布重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況,以及空氣質(zhì)量相對(duì)較差和較好的城市名單。在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站發(fā)布京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域、全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)、32個(gè)重點(diǎn)城市(省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息,主要包括:重點(diǎn)區(qū)域未來(lái)5天形勢(shì),?。▍^(qū)、市)未來(lái)3天形勢(shì),重點(diǎn)城市未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物,大氣重污染成因,對(duì)重污染過(guò)程解讀和對(duì)人體健康的影響及建議措施等。推進(jìn)區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè),在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心基礎(chǔ)上,建立東北、西北、西南等三個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心,不斷提高區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力。制定京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)信息公開(kāi)方案,在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站、兩微、中國(guó)環(huán)境報(bào)等設(shè)立“大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查”專(zhuān)題欄目,對(duì)外發(fā)布238期“曝光臺(tái)”、270期新聞通稿,公開(kāi)14期強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督辦函。

2.水環(huán)境質(zhì)量。按照全國(guó)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)方案,組織地級(jí)及以上城市按月公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。印發(fā)《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》,規(guī)范城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名和信息發(fā)布工作。在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)主要水系131個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮4項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站發(fā)布《全國(guó)主要流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)》《全國(guó)地表水水質(zhì)月報(bào)》《海水浴場(chǎng)水質(zhì)周報(bào)》。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作進(jìn)展,全文公開(kāi)各地自查上報(bào)的全國(guó)近2400家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作進(jìn)展情況,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立“城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”,開(kāi)設(shè)“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào),定期發(fā)布全國(guó)城市黑臭水體整治公眾監(jiān)督及回復(fù)情況周報(bào)。

3.土壤、固體廢物及化學(xué)品環(huán)境管理。圍繞《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施工作公開(kāi)有關(guān)信息,解讀《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,回應(yīng)公眾關(guān)切。及時(shí)調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄,印發(fā)《進(jìn)口廢物管理目錄》《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》。修訂《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》。在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于汞的水俁公約生效公告》《關(guān)于調(diào)整〈新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南〉數(shù)據(jù)要求的公告》《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記生態(tài)毒理測(cè)試數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查指南》。及時(shí)公示新化學(xué)品環(huán)境管理登記和有毒化學(xué)品進(jìn)出口行政審批情況信息,2017年共計(jì)發(fā)布61條公示信息。

4.生態(tài)保護(hù)。按程序及時(shí)公布國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升、調(diào)整和面積、范圍信息,國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)相關(guān)信息。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》,督促各有關(guān)地方按程序適時(shí)公開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線。組織開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展。公開(kāi)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)》、中國(guó)生物多樣性紅色名錄信息。在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站、中國(guó)環(huán)境報(bào)公開(kāi)通報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)情況。

(三)環(huán)境監(jiān)管信息

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)指南(試行)》,全面公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)評(píng)資質(zhì)受理、審查、審批政府信息,全本公開(kāi)環(huán)評(píng)文件,全文公開(kāi)批復(fù)文件。2017年累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理公示30批,受理項(xiàng)目50個(gè);審查公示15批,涉及項(xiàng)目56個(gè);審查公告17批,涉及項(xiàng)目50個(gè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收受理公示12批,受理項(xiàng)目24個(gè);審查公示6批,涉及項(xiàng)目27個(gè);審查公告17批,涉及項(xiàng)目38個(gè)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)受理公示48批,受理360個(gè);審查公示17批,審查公告15批。核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理公示16批,受理項(xiàng)目31個(gè);批復(fù)公示12批,涉及項(xiàng)目31個(gè);批復(fù)公告15批,涉及項(xiàng)目29個(gè)。核與輻射建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收受理公示12批,涉及項(xiàng)目18個(gè);批復(fù)公示10批,涉及項(xiàng)目18個(gè);驗(yàn)收項(xiàng)目公告10批,涉及項(xiàng)目23個(gè)。加強(qiáng)全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信體系建設(shè),公開(kāi)500余條誠(chéng)信記錄,涉及147家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和248名環(huán)評(píng)工程師,形成較強(qiáng)的社會(huì)震懾效應(yīng)。

2.污染源監(jiān)測(cè)。對(duì)各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)污染源監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況,組織網(wǎng)絡(luò)抽查和信息公開(kāi)結(jié)果核定,通報(bào)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況。印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》,將約3萬(wàn)家重點(diǎn)排污單位納入各地重點(diǎn)排污單位名錄,并在省級(jí)環(huán)境保護(hù)廳(局)政府網(wǎng)站公開(kāi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息。

3.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。定期調(diào)度、分析并向社會(huì)公開(kāi)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況,通報(bào)典型案件和執(zhí)法力度較弱的地市,督促被通報(bào)城市采取整改措施、嚴(yán)厲查處違法行為。及時(shí)公開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的排查整治工作進(jìn)展,督促地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)公開(kāi)飲用水水源地的水質(zhì)狀況、存在問(wèn)題、整改方案等信息,推動(dòng)沿江11個(gè)?。ㄊ校?19個(gè)飲用水水源地排查出的490個(gè)問(wèn)題全部如期完成清理整治。對(duì)6起環(huán)境違法行為實(shí)施公開(kāi)掛牌督辦,督促地方依法處理處罰并整改到位。指導(dǎo)全國(guó)市、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)采用“雙隨機(jī)”方式開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法檢查,公開(kāi)隨機(jī)抽查信息約18.76萬(wàn)家次,有效提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。

4.排污許可管理。建成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有企業(yè)在同一平臺(tái)上申請(qǐng)排污許可證,所有核發(fā)部門(mén)在同一平臺(tái)系統(tǒng)審核排污許可證,并專(zhuān)門(mén)建立面向社會(huì)公眾的信息公開(kāi)子系統(tǒng),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)排污單位的申請(qǐng)信息、環(huán)保部門(mén)已核發(fā)的排污許可證信息,方便公眾查詢(xún)并接受社會(huì)監(jiān)督。

5.核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)核安全法頒布后的宣貫解讀工作,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)集中發(fā)布《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,聯(lián)合工業(yè)和信息化部、各運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司簽署《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),由鐵塔公司按站址公開(kāi)電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。按照環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)核與輻射安全監(jiān)管信息公開(kāi)方案,推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督核與輻射安全監(jiān)管工作,發(fā)布國(guó)家核安全局2016年報(bào),督促涉核企業(yè)及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息。發(fā)布民用核安全設(shè)備行政審批、境外民用和安全設(shè)備注冊(cè)登記信息108項(xiàng),公開(kāi)民用核設(shè)施操縱人員執(zhí)照信息9批次1548人,注冊(cè)核安全工程師信息3批次594人,民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工證書(shū)信息10批次2424人,無(wú)損檢驗(yàn)人員資格證書(shū)信息9批次2097人。公開(kāi)核電廠和研究堆許可證條件變更申請(qǐng)批復(fù)文件、監(jiān)督檢查報(bào)告等監(jiān)管文件137份。全面公開(kāi)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,公布全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站數(shù)據(jù),發(fā)布2016年全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站、國(guó)家核安全局網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布朝鮮第六次核試驗(yàn)期間東北邊境地區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

6.突發(fā)環(huán)境事件和投訴舉報(bào)處理。及時(shí)公開(kāi)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)及調(diào)查結(jié)果信息。通過(guò)環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站、中國(guó)環(huán)境報(bào)向社會(huì)公開(kāi)2016年全國(guó)突發(fā)環(huán)境事件基本情況和3起重大突發(fā)環(huán)境事件案例,公開(kāi)通報(bào)嘉陵江(廣元段)鉈污染事件處置情況。督促指導(dǎo)地方政府及時(shí)公開(kāi)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件信息,督導(dǎo)縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法,在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感畔ⅰ9_(kāi)群眾投訴舉報(bào)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況,定期通過(guò)環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站、中國(guó)環(huán)境報(bào)通報(bào)“12369”電話和網(wǎng)上舉報(bào)受理事項(xiàng)及典型案例。2017年累計(jì)公布8批次重點(diǎn)舉報(bào)案件信息,推動(dòng)了公眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題的綜合整治,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體廣泛轉(zhuǎn)載,社會(huì)反響良好。

三、拓展深化政府信息公開(kāi)范圍和渠道

環(huán)境保護(hù)部不斷拓寬信息公開(kāi)渠道,通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、部政府網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視、宣傳欄等多種方式公開(kāi)政府信息,增強(qiáng)政府工作透明度。

2017年,環(huán)境保護(hù)部在部政府網(wǎng)站、兩微、中國(guó)環(huán)境報(bào)和環(huán)境保護(hù)部公報(bào)等媒介公開(kāi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、政策法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量、科技標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、中央環(huán)境保護(hù)督察、監(jiān)察執(zhí)法、國(guó)際交流、突發(fā)環(huán)境事件等信息,并拓展深化主動(dòng)公開(kāi)范圍。一是及時(shí)公開(kāi)建議提案辦理情況。2017年,環(huán)境保護(hù)部承辦議案36件、建議538件、提案314件,共888件,其中,主辦件(含獨(dú)辦件、分辦件)319件,會(huì)辦件418件,參閱及轉(zhuǎn)信151件。按照“應(yīng)公開(kāi),盡公開(kāi)”的原則,公開(kāi)建議提案主辦件辦理復(fù)文268件,公開(kāi)率達(dá)84%。二是推動(dòng)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露。2017年,環(huán)境保護(hù)部、證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)上市公司環(huán)境信息披露工作合作,完善披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則,加快推進(jìn)上市公司環(huán)境信息披露工作。三是公開(kāi)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果。對(duì)1983年以來(lái)的環(huán)保部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的公告》(2017年第57號(hào)),廢止21件規(guī)范性文件。

(一)環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站。2017年主動(dòng)公開(kāi)政府公文2146件,發(fā)布各類(lèi)政府環(huán)境信息6710篇(見(jiàn)圖1)??傇L問(wèn)頁(yè)面瀏覽量達(dá)7.4億次,總訪問(wèn)人次達(dá)1.1億次,月均頁(yè)面瀏覽量近6167萬(wàn)次,月均訪問(wèn)人次近917萬(wàn)次。圍繞熱點(diǎn)和公眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題,及時(shí)發(fā)聲,開(kāi)設(shè)第二次污染源普查、大氣污染防治強(qiáng)化督查、朝鮮核試驗(yàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)等專(zhuān)題欄目(見(jiàn)圖2),增強(qiáng)信息公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。英文版同步公開(kāi)重要會(huì)議活動(dòng)、環(huán)境要聞、新聞發(fā)布等信息,全年累計(jì)翻譯發(fā)布信息909篇(見(jiàn)圖3)。

(二)中國(guó)環(huán)境報(bào)。通過(guò)設(shè)置公示、公告專(zhuān)版,公開(kāi)環(huán)保政策法規(guī)、重要文稿、政府文件、公示公告、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行政許可和行政審批事項(xiàng)等內(nèi)容,周一至周五出版,面向全國(guó)發(fā)行。同步制作報(bào)紙電子版,方便公眾網(wǎng)上瀏覽。

(三)微博、微信。2017年環(huán)境保護(hù)部官方微博“環(huán)保部發(fā)布”累計(jì)發(fā)布信息3658篇,總閱讀量超過(guò)1.5億次;環(huán)境保護(hù)部官方微信公眾號(hào)“環(huán)保部發(fā)布”累計(jì)發(fā)布信息3064篇,總閱讀量近1400萬(wàn)次。官方微博、微信公眾號(hào)通過(guò)發(fā)布新聞通稿、環(huán)境史話、聚焦環(huán)保一線、微博轉(zhuǎn)發(fā)、環(huán)境新聞速覽等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)權(quán)威信息及時(shí)傳遞,預(yù)警提示、督查進(jìn)展和各地應(yīng)急響應(yīng)情況的快速發(fā)布。

(四)手機(jī)客戶端。手機(jī)客戶端以環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站為依托,匯聚環(huán)境要聞、政務(wù)公開(kāi)、工作動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)專(zhuān)題、信息公開(kāi)等資源,設(shè)有“空氣質(zhì)量”“我與環(huán)境”等與公眾互動(dòng)欄目,讓公眾實(shí)時(shí)發(fā)布身邊環(huán)境所見(jiàn)所聞,第一時(shí)間獲悉最新環(huán)保重大政策、法律法規(guī)和政務(wù)資訊。

(五)環(huán)境保護(hù)部公報(bào)??黔h(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部令、公告、通知、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他重要文件,免費(fèi)發(fā)放贈(zèng)閱。2017年度累計(jì)發(fā)放近11萬(wàn)冊(cè)。

四、規(guī)范辦理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)

2017年,環(huán)境保護(hù)部共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)606件,全部按規(guī)定予以答復(fù)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、科技標(biāo)準(zhǔn)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、政策法規(guī)、監(jiān)察執(zhí)法、垂直管理改革、環(huán)保督察等方面。其中,信函形式申請(qǐng)146件,占24.1%;網(wǎng)絡(luò)形式申請(qǐng)451件,占74.4%;其他形式申請(qǐng)9件,占1.5%(見(jiàn)圖4)。

2017年,環(huán)境保護(hù)部辦理針對(duì)部本級(jí)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)共6件,辦理政府信息公開(kāi)行政訴訟案件11起。

環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真依法依規(guī)做好依申請(qǐng)信息公開(kāi),不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,不向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

五、存在的不足和改進(jìn)措施

2017年,環(huán)境保護(hù)部政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效,但與社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)需要相比還有一定差距,在督導(dǎo)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)等方面還需加大工作力度。2018年,環(huán)境保護(hù)部將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)要求,進(jìn)一步深化環(huán)境信息公開(kāi)。

(一)加大信息公開(kāi)工作力度。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)。深化全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息公開(kāi),推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi),開(kāi)展城市水環(huán)境質(zhì)量排名工作,全過(guò)程公開(kāi)黑臭水體整治相關(guān)信息。突出問(wèn)題導(dǎo)向和公眾關(guān)切,加強(qiáng)污染減排、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境污染舉報(bào)和處理等信息公開(kāi)。加大環(huán)保審批信息公開(kāi)力度,及時(shí)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、化學(xué)品和固體廢物、核與輻射安全等信息。大力推動(dòng)公共資源配置領(lǐng)域、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作,進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)環(huán)境信息的公開(kāi)。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》和《企事業(yè)單位信息公開(kāi)辦法》。充實(shí)完善主動(dòng)公開(kāi)目錄體系,依法依規(guī)辦理依申請(qǐng)信息公開(kāi)。督促指導(dǎo)地方做好環(huán)境信息公開(kāi)工作,推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展。指導(dǎo)承擔(dān)環(huán)保領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū),開(kāi)展好試點(diǎn)工作。

(三)健全工作機(jī)制。加強(qiáng)信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作銜接。落實(shí)環(huán)境例行新聞發(fā)布制度,及時(shí)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、政策措施等信息,做好重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)對(duì)信息公開(kāi),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)解讀宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策措施、重要法規(guī)規(guī)章,增進(jìn)共識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

六、說(shuō)明

本報(bào)告電子版可登錄環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站(www.mep.gov.cn)下載。

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