2013年環(huán)保部發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）（以下簡稱大氣十條），提出了到2017年，“全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右”的目標。

為達到減排目標，各地區(qū)環(huán)保部門也按照區(qū)域大氣污染特征制定了更為詳細而嚴格的實施計劃，并行社會全面、及時的公開環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2017年是大氣十條的第一階段收官之年，為評估各地空氣質(zhì)量治理成效及其完成考核目標的可能性，蔚藍地圖按照《大氣污染防治行動計劃》和《國務院辦公廳關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》中劃定的重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)），抽選18個典型城市，根據(jù)公開的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)計算其2017年1~11月PM2.5年均濃度，與其“大氣十條”考核目標值和上述城市各自制定的地區(qū)大氣污染防治計劃中的目標值進行比較分析。

對比結果詳見表1和圖1

分析結果顯示：

18個抽選城市中，13[1]個城市1~11月PM2.5平均濃度較“大氣十條”考核目標值低1~30μg/m3，有望在年底完成考核目標。其中北京市1~11月PM2.5平均濃度為59μg/m3，低于“京控”60μg/m3的削減目標；

保定、太原、徐州3市1~11月PM2.5平均濃度值較之“大氣十條”考核目標值尚有2~8μg/m3的距離，需在12月進一步減排，才可望達成考核目標；

10個有地區(qū)削減目標的城市中，天津、石家莊、保定、太原、臨汾、烏海1~11月PM2.5平均濃度值較之目標值尚有2~24μg/m3的距離，其中臨汾距離目標值尚有24μg/m3，保定距離目標值16μg/m3，太原距離目標值9μg/m3，完成2017年地區(qū)削減目標，難度較大；

抽選的8個長三角和珠三角城市除徐州外，各市1~11月PM2.5平均濃度較削減目標值低7~24μg/m3，完成削減目標的壓力較小，京津冀地區(qū)有望順利完成“大氣十條”，但完成區(qū)域方案中的削減目標仍面臨一定壓力。

[1]臨汾和烏海市未查到2013年基準值，未納入“大氣十條”目標值評估

五年治理，空氣質(zhì)量整體改善

“大氣十條”發(fā)布后，各地政府對“大氣十條”措施進行了迅速而全面的落實，通過綜合采取調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整能源結構、建立區(qū)域協(xié)作機制、建立監(jiān)測預警應急體系等措施，2013~2017年間全國重污染天氣較大幅度減少，空氣質(zhì)量整體上有較大改善。

蔚藍地圖選取161[2]個城市，根據(jù)搜集的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分別計算其2016年度、2017年1~11月PM2.5平均濃度值，計算結果顯示：

臨汾、烏魯木齊、咸陽、云浮、營口5市2017年1~11月PM2.5平均濃度較2014年度均值有所上升，其中臨汾、烏魯木齊PM2.5平均濃度分別上升17μg/m3、12μg/m3。

張家口、洛陽2017年1~11月PM2.5平均濃度與2014年度均值基本持平；

邢臺、保定、石家莊、宜昌、臨沂2017年1~11月PM2.5平均濃度較之2014年度均值分別削減51μg/m3、46μg/m3、42μg/m3、40μg/m3、39μg/m3，列削減量最大前五城市。

南京、遵義、宜昌、張家界、西寧2017年1~11月PM2.5平均濃度較之2014年均值削減比例為49%、46%、43%、43%、43%，列削減比例最大前五城市。

[2]抽選城市為《2014中國環(huán)境質(zhì)量報告》中統(tǒng)計的有PM2.5年均濃度值的城市

對比結果詳見表2

數(shù)據(jù)說明

1.2014年數(shù)據(jù)來源為《2014中國環(huán)境質(zhì)量報告》；

2.本文所用2016年度及2017年1~11月PM2.5平均濃度均由蔚藍地圖根據(jù)其收集的國、省、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)進行計算，參照《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術規(guī)范（試行）》（HJ663-2013）中城市污染物濃度統(tǒng)計方法，按長江以南城市站點監(jiān)測濃度>2000微克/立方米，其他站點濃度>10000微克/立方米為基準值對原始數(shù)據(jù)進行清洗，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性未嚴格按照技術規(guī)范，未按照《受沙塵天氣過程影響城市空氣質(zhì)量評價補充規(guī)定》剔除沙塵影響，若有統(tǒng)計結果出入，請聯(lián)系蔚藍地圖。

原標題:氣十條初試收官在即，京津冀有望達標，臨汾、保定等市完成困難

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