浙江省經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)《浙江省石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，目標到2025年，全省石油和化學工業(yè)實現(xiàn)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，創(chuàng)新攻關能力提升，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，空間布局更趨合理，綠色發(fā)展安全水平全面提升等目標。詳情如下：

浙江省石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

石油和化學工業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是我省重點發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大，關聯(lián)度高，帶動性強。“十四五”時期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的關鍵時期，也是我省石油和化學工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，為貫徹落實《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和省政府決策部署，促進我省石油和化學工業(yè)調(diào)結構、促升級、提質(zhì)量、增效益，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為 2021—2025 年。

一、現(xiàn)實基礎

（一）產(chǎn)業(yè)基礎

“十三五”期間，我省石油和化學工業(yè)積極應對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和各種風險挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長。

1、規(guī)模效益持續(xù)提升。“十三五”期間，我省石油和化學工業(yè)主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)平穩(wěn)增長，主要產(chǎn)品產(chǎn)量取得歷史性突破。截至 2020年底，我省共有規(guī)上石油和化學工業(yè)企業(yè) 4679家

（含橡膠和塑料加工企業(yè)）,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 10456億元，“十三五”期間年均增長 1.3%，占全省規(guī)上工業(yè)比重達 14.0%，總

量規(guī)模居全國各省市第 4 位，實現(xiàn)利稅 1351 億元，年均增長5.5%，利潤 909 億元，年均增長 11.1%。20 個大宗石化產(chǎn)品中， 共有 17 個實現(xiàn)增長，其中 8 個產(chǎn)品年均增長超過 10%（詳見表1），已形成年產(chǎn) 5300 萬噸煉油，700 萬噸烯烴（乙烯、丙烯） 和 640 萬噸 PX 的生產(chǎn)能力，分別比“十二五”末增長 67%、150% 和 220%。

表 1.“十三五”期間浙江省大宗化工產(chǎn)品產(chǎn)量表

2、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。“十三五”期間，國內(nèi)最大規(guī)模的寧波石化基地及拓展區(qū)建設取得積極進展，以大煉油、大乙烯為龍頭，有機化工原料、合成材料和下游專用化學品、化學制品協(xié)調(diào)發(fā)展的石化工業(yè)體系已基本建成。其中，舟山綠色石化基地一期2000 萬噸煉油、140 萬噸乙烯和 540 萬噸芳烴工程已建成投產(chǎn)，同時，以巨化集團為代表的氟硅產(chǎn)業(yè)及合成材料工業(yè)的快速發(fā)展，使我省石化產(chǎn)業(yè)結構從以基礎化工和傳統(tǒng)精細化工為主，向以石油化工、化工新材料、專用化學品為重點的結構性轉(zhuǎn)變，一大批高端化工新材料、特種化學品和高科技含量的合成橡膠、工程塑料、高端合成纖維及含氟聚合物、熱塑性彈性體、有機硅延伸產(chǎn)品相繼建成和投產(chǎn)。

3、空間布局進一步合理。著力推進臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建沿江沿海石化產(chǎn)業(yè)帶。杭州灣周邊布局了以石油化工、C2、C3、聚氨酯、染料、顏料等產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以高端產(chǎn)品制造業(yè)、新材料、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)為特色的化工園區(qū)，并積極引導石化企業(yè)進園入?yún)^(qū)，實現(xiàn)區(qū)塊布局，集聚發(fā)展。寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、中國化工新材料（嘉興）園區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州錢塘新區(qū)、衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批重點化工園區(qū)邁入全國先進化工園區(qū)行列，石化工業(yè)園區(qū)已成為我省石油和化學工業(yè)發(fā)展的重要載體和引擎。全省首次認定了49 個合格化工園區(qū)，3 個培育化工園區(qū)。

表 2.“十三五”期間浙江主要化工園區(qū)產(chǎn)值情況（單位：億元）

4、綠色發(fā)展成效顯著。“十三五”期間，我省石化工業(yè)堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推進化工生產(chǎn)“密閉化、管道化、連續(xù)化、自動化”，綠色發(fā)展效果顯著。2020年全行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為 0.49 噸標煤/萬元，處于全國石化行業(yè)能效先進行列。鎮(zhèn)海煉化、逸盛石化、萬華化學等一批行業(yè)龍頭企業(yè)單位能耗達到世界先進水平；寧波石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國化工新材料（嘉興）園區(qū)，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批園區(qū)入選國家級循環(huán)改造示范試點園區(qū)， 中石化鎮(zhèn)海煉化分公司等企業(yè)被工信部評為國家級綠色工廠。

5、創(chuàng)新動能顯著增強。2020 年，全省規(guī)模以上石化企業(yè)

R&D 經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到 2.26%，“十三五”期間年均增長 14.3%。截至 2020 年底，全省共組建各類石化產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺 700 余家，省級以上科技創(chuàng)新中心 110 家，新產(chǎn)品產(chǎn)值率均在 28%以上。原創(chuàng)性項目研發(fā)和重大技術攻關能力明顯提升，在石化領域，重油加氫裂解、芳烴重整、烯烴制備分離、烷烴脫氫、乙烯氧化等重大煉化一體化技術成果得到應用。在精細化工領域，成功開發(fā)和推廣應用了連續(xù)管道化硝化技術、塔式定向氯化技術、微通道反應技術、高效生物催化反應技術、元素氟制備及氧化技術等一批關鍵共性技術，進一步提升了我省精細化學品的制造水平，在提高化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和減少“三廢”排放等方面發(fā)揮積極作用。

6、本質(zhì)安全水平明顯提升。“十三五”期間，在長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程中，我省累計關停、搬遷、升級、重組化工企業(yè) 806家。我省出臺《浙江省推進城鎮(zhèn)人口密集

區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷改造實施方案》，確定 59家搬遷改造企

業(yè)。截至 2020年底，列入國家搬遷改造計劃的 32家中小企業(yè)與

列入省搬遷改造計劃的 24 家企業(yè)已全部提前完成，剩余 3 家大型企業(yè)的搬遷改造工作也在順利推進中。明確了各區(qū)縣的危險化學品發(fā)展定位，鼓勵、限制和退出發(fā)展的縣（市、區(qū)）數(shù)量分別為 26 個、62 個和 17 個。

7、民營石化取得突破性發(fā)展。“十三五”期間，我省民營企業(yè)一躍成為石化工業(yè)發(fā)展中堅力量。榮盛集團聯(lián)手桐昆集團、巨化股份、舟山海投投資建設浙江石化 4000萬噸/年煉化一體化

項目，一期工程已順利建成投產(chǎn)達產(chǎn)。恒逸石化已建成 40萬噸/

年己內(nèi)酰胺項目和文萊 1500萬噸/年煉化一體化重大煉油項目； 衛(wèi)星石化的丙烷脫氫延伸發(fā)展丙烯酸（酯）系列產(chǎn)品，三江化工

的甲醇制烯烴、乙烷脫氫制乙烯延伸環(huán)氧乙烷產(chǎn)業(yè)鏈，華峰化工開發(fā)己二酸延伸發(fā)展聚氨酯系列產(chǎn)品，均成為民企助力發(fā)展我省石化工業(yè)的亮點。2020 年全國民營企業(yè)五百強中，我省共有榮盛、傳化、華峰等七家石化企業(yè)上榜。

（二）問題和短板

“十三五”期間，我省石化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效方面取得長足進步，在制造強省建設進程中發(fā)揮了重要支撐引領作 用，但仍存在不少問題和短板。

1、產(chǎn)業(yè)結構尚需優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結構看，現(xiàn)階段我省石化產(chǎn)業(yè)基礎原料化工、傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)品所占比重仍然較大，化工新材料、高端化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，優(yōu)勢不明顯，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保障力度不大。從產(chǎn)品結構看，一些國內(nèi)緊缺的特種工程塑料、特種橡膠、高性能聚烯烴樹脂、高強度纖維、功能性膜材料、高端電子化學品供給不足，仍依賴省外、國外進口。一些低水平、低附加值產(chǎn)品如傳統(tǒng)的橡塑加工已經(jīng)市場飽和過剩，并仍在盲目擴產(chǎn)、重復建設。

2、園區(qū)發(fā)展水平有待進一步提高。目前，我省石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化、一體化發(fā)展水平有待進一步提升，全省化工園區(qū)（含化工集聚區(qū)）普遍規(guī)模較小，在統(tǒng)一規(guī)劃布局、標準化認定、高標準建設等方面需要加快推進步伐。在完善化工園區(qū)公用工程和安全、環(huán)保配套設施建設、提升化工園區(qū)建設和管理水平、強化區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)安全和環(huán)保管控以及實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“五個一體化”等方面，與我省石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求尚有一定差距。

3、核心技術研發(fā)仍需突破。“十三五”期間，我省石化行業(yè)關鍵核心技術總體突破力度不夠，能引領行業(yè)發(fā)展、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術數(shù)量不多，自主開發(fā)的高水平、高效益拳頭產(chǎn)品較少，新產(chǎn)品、新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高，重要石化生產(chǎn)工藝包、制造裝備、工程綜合解決方案等關鍵技術與國外相比尚有較大差距；裝備研發(fā)、檢測手段、科技人才隊伍建設等有待提升。

4、安全環(huán)保仍有短板?；どa(chǎn)和使用的?；?，在生產(chǎn)、運輸、儲存、輸送、使用的全過程安全管控方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程特別是涉及危險化工工藝的自動化安全防范措施的總體水平仍有待提升。安全環(huán)保事故總體減少，但仍有發(fā)生?；どa(chǎn)“三廢”的源頭控制、過程防范及末端治理，仍有不少短板， 尚需從工藝技術優(yōu)化、生產(chǎn)裝備和控制手段提升、管理和生產(chǎn)人員素質(zhì)提高等多方面著力。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展背景與機遇

1、雙循環(huán)發(fā)展格局推進發(fā)展新變革。當前，我國面臨世界百年未有之大變局，全球石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心正加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快。黨中央作出了“構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略決策，要求進一步挖掘和釋放國內(nèi)超大規(guī)模市場潛力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。我國石化工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、回旋余地廣，有超大規(guī)模的內(nèi)需市場和不斷開拓的國外市場，且具有相對完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)體系，生產(chǎn)規(guī)模和配套能力都居世界前列，具有應變破局、開辟新局的基礎和能力，呈現(xiàn)長期穩(wěn)中向的好趨勢。

2、新基建與新技術帶來發(fā)展新動能。“十四五”期間，國家將進一步加大新基建項目，基礎設施的投入力度將持續(xù)拉動能源、化工新材料、電子化學品、基礎化工原料、涂料、橡膠制品的國內(nèi)市場，各行業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)對石化產(chǎn)品的巨大依賴，將成為石化工業(yè)發(fā)展的不竭動力。另一方面，以 5G、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新興技術迅猛發(fā)展并與實體經(jīng)濟深度融合，將加速石化工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新動力。同時，石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構轉(zhuǎn)型升級，加快補短鏈，加大高新技術研發(fā)創(chuàng)新， 一些制高點技術將獲得突破，創(chuàng)新發(fā)展的推動力將進一步增強。

（二）主要困難與挑戰(zhàn)

1、國際環(huán)境調(diào)整帶來挑戰(zhàn)。受中美貿(mào)易摩擦、疫情等因素影響，世界經(jīng)濟深度衰退。由于新冠疫情仍在全球肆虐，且預計會長期存在，全球經(jīng)濟復蘇的“爬坡”過程將漫長而艱難。與此同時，我國對外經(jīng)濟活動將面臨經(jīng)濟全球化逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險急劇上升、國際交往受限等不利局面，外部市場環(huán)境總體不容樂觀。浙江是國際貿(mào)易大省， 動蕩多變的全球經(jīng)濟形勢，不僅對我省大量原油、天然氣、丙烷、乙烷等原料進口帶來巨大風險和不確定性，也對我省石化及相關行業(yè)制品的出口產(chǎn)生重大影響，必須認真對待。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在內(nèi)部矛盾。“十四五”期間，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展同樣面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。“低端過剩，高端短缺”的結構性 矛盾依然是我國石化行業(yè)長期存在的突出矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)品結構優(yōu)化，落后產(chǎn)品淘汰，過剩產(chǎn)品減產(chǎn)能的任務仍很艱巨。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，消費升級步伐加快，有效供給與需求不能匹配的矛盾正日益凸顯。另外，行業(yè)發(fā)展的不少關鍵技術短期內(nèi)難以攻克，經(jīng)濟效益下滑給帶來的巨大考驗，以及“談化色變”狀況日益加劇等制約因素使石化行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

三、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、降耗減碳、本質(zhì)安全，培育形成一批國內(nèi)外具有較強影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造從石油煉制到基礎化工原料、化工新材料、高端專用化學品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和綜合競爭力，為“兩個高水平”建設奠定扎實基礎。

（二）發(fā)展原則

堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持把科技創(chuàng)新作為引領行業(yè)發(fā)展的第一動力，積極推動新一代信息技術與石化產(chǎn)業(yè)的深度融合。加強關鍵技術和大型成套裝備研發(fā)，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用。加快化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐， 加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術改造力度。

堅持綠色發(fā)展。嚴守空間紅線、總量紅線、準入紅線，優(yōu)化空間布局，加快我省石化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進綠色制造體系建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能降耗減排力度，提高資源能源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和排放。

堅持集聚發(fā)展。按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求， 進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，規(guī)范化工園區(qū)建設，提升園區(qū)發(fā)展水平，培育新型產(chǎn)業(yè)示范基地等平臺載體，推動石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

堅持高端化發(fā)展。堅持發(fā)展高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)定位，按照“重質(zhì)輕量”的原則，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，提高差異化、高附加值產(chǎn)品比重。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進兼并重組，壓縮通用型產(chǎn)品的產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。

（三）主要目標

——總量規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭至 2025年，我省規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 1.8萬億元，總量規(guī)模力爭進入全國前三，年煉油能力超億噸，烯烴產(chǎn)能 1500萬噸、芳烴生產(chǎn)能力 1400萬噸。創(chuàng)建世界級萬億元/年規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群 1個；培育年產(chǎn)值超千億的綠色石化工業(yè)園 6 個。

——創(chuàng)新攻關能力提升。緊盯關鍵技術、核心技術、卡脖子技術研發(fā)，開展聯(lián)合攻關和成果轉(zhuǎn)化，高水平實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共性技術攻關，突破一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果和技術含量高的新產(chǎn)品投產(chǎn)，提升集群制造基礎能力。到 2025 年，R&D 經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到 2.8%。

——產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化?；拘纬蓮氖蜔捴啤⒒A化工原 料、化工新材料到高端專業(yè)化學品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，煉化一體化的技術裝備水平躍居全國前列，化工新材料和高端專業(yè)化學品實現(xiàn)快速增長，傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)改造提升 2.0 版全面完成。

——空間布局更趨合理。沿江臨海石化產(chǎn)業(yè)帶得到快速發(fā) 展。寧波石化產(chǎn)業(yè)（含舟山拓展區(qū)）建成為全國最大的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。杭州灣上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成為國際一流的精細化工產(chǎn)業(yè)園。嘉興、衢州成為國際知名新材料產(chǎn)業(yè)基地。52個化工園區(qū)（集聚區(qū)）建設水平明顯提升；8個化工園區(qū)進入全國重點發(fā)展園區(qū)行列，新建化工項目入園發(fā)展。

——綠色發(fā)展安全水平全面提升。推動石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造，促進石化企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。本質(zhì)安全總體水平明顯提升，事故發(fā)生率明顯下降。到 2025 年末，全省石化產(chǎn)業(yè)萬元增加值能源消耗比“十三五”末降低 8%，萬元增加值用水量比“十三五”降低 15%，水資源重復利用率達到 90%以上?；瘜W需氧量（COD）、氨氮、揮發(fā)性有機物、氮氧化物等主要污染物排放量均比“十三五”末減少 15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到 80%，危險廢棄物處置率達到 100%。

四、發(fā)展重點

（一）打造高質(zhì)量綠色石化上中游產(chǎn)業(yè)

1、提升產(chǎn)業(yè)鏈上游保障水平。順應全球原料多元化的石化工業(yè)發(fā)展趨勢，把握國家石化產(chǎn)業(yè)布局的機遇，依托浙江海岸線長、深水良港多的自然資源和寧波國際貿(mào)易開發(fā)區(qū)、原油期貨交易中心等有利條件，以煉化一體化為核心，整合煉油產(chǎn)能，做強烯烴產(chǎn)業(yè)，提高 PX 競爭力。重點打造丙烷脫氫制丙烯、乙烷裂解制乙烯等輕烴產(chǎn)業(yè)鏈的化工基礎原料發(fā)展戰(zhàn)略，構建浙江優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展 C2、C3 和芳烴及其衍生物等，為浙江紡織化纖產(chǎn)業(yè)、塑料制品產(chǎn)業(yè)、橡膠加工產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、精細化工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供基礎原料和中間產(chǎn)品保障。

堅持做強做精煉油，做大石化基礎原料，延伸發(fā)展高端產(chǎn)品

的產(chǎn)業(yè)定位。把寧波—舟山綠色石化基地（含寧波石化經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)和舟山綠色石化基地）打造成浙江綠色石化先進生產(chǎn)基地，以大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載、國際化經(jīng)營為發(fā)展模式，力爭在“十四五”期內(nèi)建成世界一流的重要化工原材料產(chǎn)業(yè)基地。

2、做強產(chǎn)業(yè)鏈中游。提升乙烯產(chǎn)業(yè)鏈的原料保障能力。重點發(fā)展環(huán)氧乙烷、乙醇胺下游系列產(chǎn)品、苯乙烯及其下游產(chǎn)品、醋酸乙烯及其下游產(chǎn)品等。完善丙烯產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。重點完善環(huán)氧丙烷及下游產(chǎn)品、苯酚/丙酮及下游產(chǎn)品、丙烯腈、丙烯酸下游產(chǎn)業(yè)鏈。推動 C4 及 C5 產(chǎn)業(yè)鏈資源的精細化和高價值利用。主要發(fā)展以丁二烯、丁烯、異丁烯、正丁烷為原料的 C4 下游產(chǎn)品；重點發(fā)展異戊橡膠、SIS 熱塑性彈性體以及 C5 石油樹脂等。鼓勵發(fā)展芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā) MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯）、高端環(huán)氧樹脂等，重點發(fā)展苯及其下游產(chǎn)品、對二甲苯及其下游產(chǎn)品、鄰二甲苯及其下游產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展雙峰聚乙烯、透明級聚乙烯、超高分子量聚乙烯等特種聚乙烯品種，支持發(fā)展專用型 PP。

（二）提升化工新材料和專用化學品水平

圍繞航空航天、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國防軍工等行業(yè)對高端化工新材料的需求， 努力突破一批關鍵化工新材料以及關鍵配套原材料的供應瓶頸和國外封鎖，提升我省化工新材料主體產(chǎn)業(yè)化水平。重點發(fā)展高性能氟硅新材料、高性能聚烯烴新材料、ETFE（乙烯-四氟乙烯共聚物）、特種氟橡膠、特種工程塑料、熱塑性彈性體、高端合成橡膠、高性能合成纖維及復合材料、功能性膜材料等先進高分子材料及電子化學品、綠色表面活性劑、環(huán)保型塑料和橡膠助劑等專用化學品，實現(xiàn)高端化、差異化、系列化發(fā)展；著力構建以企業(yè)為主體，以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展且相互促進的化工新材料和專用化學品產(chǎn)業(yè)體系，在重點應用領域急需的新材料方向上取得突破，加強前沿材料研究，搶占技術制高點，布局一批以化工新材料和專用化學品為特點的產(chǎn)業(yè)園，加快化工新材料初期市場培育和應用市場開拓，提升化工新材料在工業(yè)領域中的基礎保障水平。

專欄 1 化工新材料發(fā)展重點

含氟新材料：重點發(fā)展熔融和改性聚四氟乙烯，高速加工用全氟乙丙烯樹脂、高品質(zhì)功能性聚偏氟乙烯樹脂、PFA、ETFE 共聚樹脂及用于電子行業(yè)的特種氟材料；大力發(fā)展新一代環(huán)境友好低碳制冷劑和全氟酮滅火劑、綠色發(fā)泡劑；含氟脂肪族化合物、含氟芳香烴化合物和含氟雜環(huán)化合物、功能制劑。

有機硅材料：重點發(fā)展甲基苯基硅橡膠，加成型硅橡膠、無鹵阻燃硅橡膠、高折光率 LED 封裝硅橡膠，高導熱阻燃電子灌封硅橡膠、高性能脫醇型等室溫硫化硅橡膠，推廣綠色、環(huán)保連續(xù)化有機硅偶聯(lián)劑和交聯(lián)劑生產(chǎn)技術，重點發(fā)展復合型硅烷，功能性和新官能基硅烷，綠色輪胎用新一代含硫硅烷等產(chǎn)品。

聚氨酯材料：重點發(fā)展熱塑性聚氨酯彈性體，澆注型聚氨酯彈性體和防水鋪裝材料，高阻燃建筑保溫發(fā)泡聚氨酯材料；提升聚氨酯水性木器漆、水性地坪漆和水性工業(yè)漆等產(chǎn)品性能，開發(fā)功能性、水性、無溶劑和熱熔型聚氨酯合成革以及非溶劑化聚氨酯膠粘劑和密封膠。

高性能聚烯烴塑料和熱塑性彈性體：重點發(fā)展α-烯烴單體生產(chǎn)和共聚彈性體、高阻隔性 EVOH 樹脂、超高分子量聚乙烯樹脂、雙向拉伸聚乙烯薄膜樹脂、氯化聚乙烯樹脂以及管材專用樹脂等高端產(chǎn)品，發(fā)展高結晶度聚丙烯、高光澤抗沖聚丙烯、高熔體強度聚丙烯、高熔指抗菌聚丙烯、丙丁共聚聚丙烯專用樹脂以及低灰分、低VOC 聚丙烯，提高聚丙烯產(chǎn)品的科技含量和附加值。

可降解塑料：重點發(fā)展聚乳酸（PLA）、聚羥基脂肪酸酯類材料（PHA）、聚多糖衍生物（低取代基）、聚氨基酸等產(chǎn)品、聚ε– 己內(nèi)酯（PCL）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、己二酸丁二醇酯（PBAT） 等。

高性能合成橡膠：重點發(fā)展溶聚丁苯膠、稀土順丁膠、鹵化丁基膠、氫化丁腈膠、羥基丁腈膠、羧基丁腈膠、高順式異戊膠、氟橡膠、氫化熱塑性丁苯彈性體（SBCs）等。

高性能纖維：重點發(fā)展高強和高模碳纖維及其復合材料，以大絲朿、T1000 以上的高性能碳纖維為主攻方向，發(fā)展高溫聚苯硫醚纖維，超細旦、差異化聚酯（PET）纖維，高性能尼龍 6 纖維、高強度超高分子量聚乙烯纖維，耐高溫聚四氟乙烯纖維等。

專欄 2 高端專用化學品發(fā)展重點

電子化學品：加快 PPT 級和先進制程的高純、超凈試劑、超高純電子特氣開發(fā)與高端市場推廣應用。積極開發(fā)集成電路、顯示、新能源等領域用DUV 和EUV 級光刻膠、封裝膠、高性能專用樹脂、液晶材料、光學膜、3D 打印光敏樹脂、偏光片、導電涂料、覆銅板材等高端產(chǎn)品。

高效綠色表面活性劑：重點發(fā)展脂肪醇聚氧乙烯醚（AEO）非離子型表面活性劑、脂肪醇聚氧乙烯醚磺酸鹽類表面活性劑、陰離子表面活性劑（MES、AEOS）；含氟、含硅、含硼等特種產(chǎn)品。高性能膠粘劑：重點發(fā)展 1）高性能聚氨酯熱熔膠：水性聚氨

酯、反應型聚氨酯、熱塑型聚氨酯；2）有機硅及硅烷改性膠粘劑： 有機硅光學灌封膠、結構膠、高導熱膠、硅烷改性聚醚、改性聚氨酯、改性聚烯烴膠粘劑；3）高性能壓敏膠及特種膠帶：熱熔/UV 輻射固化丙烯酸壓敏膠、有機硅/有機氟壓敏膠、聚氨酯壓敏膠。

環(huán)保型塑料助劑：重點發(fā)展 1）阻燃劑：納米氫氧化鋁、納米氫氧化鎂、聚磷酸銨（APP）、低煙、低毒有機阻燃劑；2）增塑劑： 檸檬酸酯類、偏苯二甲酸酯類、環(huán)氧大豆油類、環(huán)己基鄰苯二甲酸酯；3）穩(wěn)定劑：鈣鋅復合型、稀土類無害有機錫類；4）新型助劑： 改性劑、抗靜電劑、抗氧化劑。

食品和飼料添加劑：擴大維生素E、蕃茄紅素、蝦青素、D-核糖、木糖醇、蛋氨酸、色氨酸等產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模，進一步優(yōu)化提升生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程綠色化。

（三）改造提升傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)業(yè)

以產(chǎn)品結構調(diào)整為抓手，加大力度實施產(chǎn)能整合，實現(xiàn)技術進步、節(jié)能降耗、綠色發(fā)展等新舊動能轉(zhuǎn)化和升級，鼓勵跨界融合，開發(fā)適應市場新需求的高端產(chǎn)品，全面提升精細化學品的制造水平和國際競爭力。統(tǒng)籌推進化工產(chǎn)業(yè)改造提升 2.0 版，堅持以“標準化、數(shù)字化、智慧化”為引領，逐步形成以智能自動化 為標志，對標國際、引領國內(nèi)的新化工高質(zhì)量發(fā)展升級版。在染料、顏料行業(yè)，大力發(fā)展?jié)M足紡織印染行業(yè)新工藝、新纖維以及節(jié)能環(huán)保要求的染料新品種、新劑型；積極開發(fā)和推廣染料、顏料生產(chǎn)的清潔生產(chǎn)新技術；積極推廣先進高效的節(jié)能設備和密閉化、集成化、智能化的反應設備，重視和加強新型染整助劑的開發(fā)和應用。在農(nóng)藥行業(yè)，鼓勵新農(nóng)藥的創(chuàng)制，支持高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品、新制劑發(fā)展，加快高污染、高風險產(chǎn)品的替代和淘汰；引導農(nóng)藥企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，積極推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵清潔生產(chǎn)，減少污染源，降低“三廢”處理成本。發(fā)揮我省氟化工發(fā)展優(yōu)勢，重點支持含氟農(nóng)藥和相關含氟農(nóng)藥及醫(yī)藥中間體，構建含氟原料、含氟中間體、含氟農(nóng)藥及制劑產(chǎn)業(yè)鏈。在涂料行業(yè)，要繼續(xù)調(diào)整涂料產(chǎn)品結構， 重點發(fā)展水性涂料、高固體分涂料、紫外光固化涂料、粉末涂料和含氟功能涂料等環(huán)境友好涂料品種，嚴格限制和逐步淘汰油性涂料、高重金屬含量涂料、高 VOC 含量涂料等落后品種。適應鐵路交通、航天航空、電子科技、風力發(fā)電、船舶艦艇等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展船舶防污涂料，集裝箱、鋼構防銹涂料，高性能粉末涂料、風電風片涂料等功能性專用涂料品種。加強高性能成膜樹脂和助劑的研究和開發(fā)以及涂料施工方式和應用研究。

五、主要任務

（一）打造萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群

1、做強寧波綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家循環(huán)化改造示范園區(qū)建設，實施新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升計劃，建設卓越產(chǎn)業(yè)示范基地。推動寧波大榭開發(fā)區(qū)

圍繞煉化一體化、異氰酸酯、輕烴化工三大產(chǎn)業(yè)鏈。依托寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)化工專區(qū)，推進“臨港新材料小鎮(zhèn)”建設。做強寧波綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，打造創(chuàng)新能力強、市場競爭力高、先進開 放的國際一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

專欄 3寧波石化產(chǎn)業(yè)基地三大園區(qū)發(fā)展重點

1、寧波石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以煉油、乙烯一體化項目為支撐， 以烯烴、芳烴為主要原料生產(chǎn)為重點，積極發(fā)展高品質(zhì)成品油，“三烯”“三苯”等主要化工基礎原料，延伸發(fā)展三大合成材料和高端專用化學品。“十四五”期間，完成鎮(zhèn)海煉化 1500 萬噸/年煉油，

120 萬噸/年乙烯二期建設項目，三期項目的前期工作力爭破土動工，形成 4000 萬噸/年煉油，220 萬噸/年乙烯的生產(chǎn)能力，煉油和乙烯生產(chǎn)技術和技術經(jīng)濟指標達到國內(nèi)領先水平，成品油質(zhì)量達到國Ⅵ標準。

2、寧波大榭開發(fā)區(qū)，主要依托大榭石化、寧波萬華、東華能源等龍頭骨干企業(yè)，積極發(fā)展高端油品、PX、烯烴等。“十四五” 期間，大榭石化現(xiàn)有 800萬噸/年煉油擴建至 1200萬噸，同時為 160 萬噸溶劑脫瀝青、50萬噸輕烴芳構，340萬噸芳烴岐化等重點項目提供原料支撐；加快穿鼻島高性能化工新材料產(chǎn)業(yè)項目投資建設、東華能源完成 66萬噸/年丙烷脫氫項目建設，為 2×40萬噸/年高性能聚丙烯提供原料保證。

3、寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，依托臺塑企業(yè)、逸盛石化，寧波金發(fā)等重點企業(yè)，新建臺塑 60萬噸/年丙烷脫氫制丙烯，寧波金發(fā) 120 萬噸/年聚丙烯熱塑性彈性體重點發(fā)展雙酚 A等基礎原料、合成材料、PTA產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)品。

2、推進舟山綠色石化基地建設。堅持以打造國際領先的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地為目標，推進舟山綠色石化基地發(fā)展，建設大型煉油、芳烴、乙烯聯(lián)合生產(chǎn)裝置，著力構建超大型有機化工基礎原料產(chǎn)業(yè)集群，為下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展提供乙烯、丙烯、醋酸乙烯、環(huán)氧乙烷、苯酚、丙酮、苯乙烯、丙烯酸、丙烯腈、碳四烯烴、三苯芳烴、碳五烯烴等主要基礎化工原料，緩解我省重要原料供應不足的矛盾。至“十四五”期末，舟山石化一期、二期工程全面建成且達產(chǎn)達標，三期項目積極推進，形成 4000 萬噸/年煉油、280 萬噸/年乙烯、1000 萬噸/年芳烴生產(chǎn)能力的國內(nèi)最大的基礎化工原料產(chǎn)業(yè)基地，同時，積極推進舟山綠色石化基地擴園區(qū)工作，為舟山石化的有序發(fā)展拓展空間。

3、推動嘉興、衢州、紹興上虞聯(lián)動發(fā)展。依托中國化工新

材料（嘉興）園區(qū)，發(fā)揮國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地作用，推 進嘉興乍浦化工新材料產(chǎn)業(yè)基地建設。依托衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢州氟硅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，推進衢州氟硅新材料、電子化學品、新能源電池材料產(chǎn)業(yè)基地建設，力爭成為國際知名的新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，提升上虞精細化工產(chǎn)業(yè)基地的競爭力，爭創(chuàng)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

（二）規(guī)范入園集聚發(fā)展

1、明確園區(qū)規(guī)劃方向。有效銜接化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，明確化工園區(qū)四至范圍，劃定周邊土地安全控制線。制定園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立與園區(qū)規(guī)模、發(fā)展方向相適應的管理團隊，明確園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點，

因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進化工差異化、高端化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結構。

2、強化園區(qū)規(guī)范建設。加強和完善園區(qū)基礎和公用工程建設，配套建設工業(yè)用水、電力電網(wǎng)、天然氣管道、污水處理廠、化學危險品廢棄物處理裝置；建立工業(yè)用氣、公共管廊、危險品車輛停車場等公用工程，方便企業(yè)入駐發(fā)展。嚴格園區(qū)化工項目準入標準和準入程序，建立化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄，從源頭上提高新引進和新上項目的質(zhì)量。

3、完善園區(qū)管理機制。建立科學的園區(qū)評價體系、考核標準及退出機制，促進園區(qū)整體水平提升，建設本質(zhì)安全、綠色環(huán)保、生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)先進的現(xiàn)代化智能化園區(qū)。在全省認定的 52個化工園區(qū)基礎上，開展省級化工重點監(jiān)控點認定工作，建立全省化工產(chǎn)業(yè)一體化管理體系。

4、提升園區(qū)安全水平。推動現(xiàn)有化工企業(yè)入園搬遷，促進產(chǎn)業(yè)集中度提升，2025年底前危化品生產(chǎn)企業(yè)入園率達到 80%。根據(jù)《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》，全面排查化工園區(qū)安全風險，突出對系統(tǒng)性安全風險的整治，提升本質(zhì)安全水平，防范危險化學品重特大安全事故，實現(xiàn)化工園區(qū)整體安全風險可控。推進化工園區(qū)安全整治提升，實施園區(qū)安全風險指數(shù)管理， 消除高風險和較高風險化工園區(qū)。

（三）推進綠色低碳發(fā)展

1、建立綠色制造體系。全面推廣綠色化工制造技術，實現(xiàn)

化工原料和反應介質(zhì)、合成工藝和制造過程綠色化，從源頭上控制和減少污染。積極開發(fā)和環(huán)境友好的原料、溶劑和催化劑的替代技術，實現(xiàn)有毒有害物和環(huán)境敏感溶劑的替代。加快培育一批以廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為特點的化工行業(yè)綠色工廠。構建以全生命周期資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向，涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、使用、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈。

2、推進碳達峰與碳中和行動。加快淘汰石化領域產(chǎn)能利用率低、污染嚴重、能耗大的工藝與產(chǎn)品，深入開展能效對標，加強企業(yè)能源管理，開展能源審計和節(jié)能診斷，提高能源利用效率。推廣新一代清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝、節(jié)能減碳及過程強化技術等，提高單位碳利用效率。追蹤石化產(chǎn)品碳足跡，加強石化產(chǎn)品生產(chǎn)、利用和回收體系建設，實現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。開展碳中和相關技術研究及示范應用，積極參與碳排放權交易。

3、推廣清潔生產(chǎn)工藝。指導企業(yè)采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術，推動工藝升級和綠色化改造。鼓勵企業(yè)采用先進的危化品輸送、投料、反應、分離和干燥等設備以及 DCS、SIS 等先進智能控制手段，達到全生產(chǎn)過程的密閉化、管道化、連續(xù)化、自動化，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化，生產(chǎn)環(huán)境清潔化。加強揮發(fā)性有機物排放控制，鼓勵石化園區(qū)建設設備管線泄漏檢測與修復（LDAR）管理平臺，做好揮發(fā)性有機物物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。嚴格廢水排放雙控，加強固廢綠色化處置，加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理。針對高鹽、高氨氮、含酸、稀鹽酸、稀硫酸、難降解廢水開展先進技術示范。推進廢酸、廢鹽、廢催化劑、精餾殘液等固體廢棄物的資源化利用，實施固體廢棄物差異化處理措施。

（四）推進數(shù)字化變革

1、加強數(shù)字化賦能。加強數(shù)字化改造賦能，促進和不斷完善信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。加快構建政企協(xié)同、開放賦能、 生態(tài)創(chuàng)新、持續(xù)成長的化工產(chǎn)業(yè)大腦一體化綜合支撐系統(tǒng)，推動政府、企業(yè)、社會整體聯(lián)動的生產(chǎn)關系重塑，建立政企數(shù)據(jù)安全共享等機制，推動“兩側(cè)”、“兩端”數(shù)據(jù)有效融通，促進石化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈等數(shù)據(jù)綜合集成，推動傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)力再升級，支撐產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。聚焦我省石化行業(yè)生產(chǎn)、資產(chǎn)與本質(zhì)安全水平提升方面，逐步完善5G 連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、數(shù)字化管理融合應用，不斷提升生產(chǎn)裝置的自動化程度和流程的智能控制。

2、推動智能制造建設。建立石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化車間、未來工

廠以及智慧化工園區(qū)標準應用體系，開展數(shù)字化車間、未來工廠和智慧化工園區(qū)試點示范，引領我省石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。推動園區(qū)建立集日常管理、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急聯(lián)動等功能為一體的應急指揮和綜合信息監(jiān)管平臺，加快雨水排放監(jiān)控系統(tǒng)建設，建立健全覆蓋污染源和環(huán)境質(zhì)量的大氣自動監(jiān)測監(jiān)控體系。

3、培育數(shù)字化服務體系。聚焦石化企業(yè)需求，深化“三服務”2.0 版，持續(xù)迭代升級“企業(yè)碼”應用，綜合集成并優(yōu)化各涉企服務應用，加快打造聚焦精準、服務多元、政企互動、三級聯(lián)動的“企業(yè)碼”服務體系，實現(xiàn)政府側(cè)內(nèi)部服務能力的標準化、智能化、業(yè)務化，為政府各級機構和部門提供各類業(yè)務服務能力。推動裝備、軟件、數(shù)字化、儀器儀表、系統(tǒng)集成商、安全防護等不同領域企業(yè)緊密協(xié)同合作，加快培育一批針對石化工業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應商，面向石化行業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，充分發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)勢，推動石化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，共同發(fā)展。

（五）打造高附加值產(chǎn)業(yè)鏈

1、完善風險清單化管理。面向產(chǎn)業(yè)鏈重點骨干企業(yè)，滾動開展產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術產(chǎn)品摸排，梳理形成產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術（產(chǎn)品）斷鏈斷供風險清單，并開展動態(tài)跟蹤管理，精準實施強鏈補褳。綜合技術難易程度、技術依賴性等多種因素，根據(jù)企業(yè)訴求和專家意見，對風險清單實施分級、分類處置。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈常態(tài)化風險監(jiān)測評價機制，持續(xù)迭代更新產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風險清單。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測體系，建設產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫， 加強運行監(jiān)測，定期發(fā)布報告。

2、精準實施強鏈補褳。落實國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，

重點推動中石化鎮(zhèn)海煉化擴建項目和浙江石化二期項目建設，加快嘉興乍浦化工新材料基地建設，推進油品質(zhì)量提升項目以及原料多元化供應項目建設，推動高性能聚烯烴、特種工程塑料、合成橡膠、熱塑性彈性體等先進材料項目建設。全面開展石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈培育行動計劃，以浙江石化、鎮(zhèn)海煉化為龍頭，梳理中下游產(chǎn)品，精準招商合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應鏈融合發(fā) 展，培育具有國際競爭力的石化產(chǎn)業(yè)集群。

3、做大做強龍頭企業(yè)。強化龍頭企業(yè)對核心產(chǎn)業(yè)鏈的引領和帶動作用，加快骨干企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力建設，提升龍頭企業(yè)的核心競爭力。發(fā)揮我省傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極推動龍頭骨干企業(yè)走出去和國際頂尖石化企業(yè)引進來。推進我省重點石化企業(yè)通過海外并購、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實現(xiàn)國際投資合作，鼓勵國內(nèi)外資本參與我省企業(yè)兼并重組，進一步發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)。

六、保障措施

（一）加強組織領導

完善石化產(chǎn)業(yè)領導小組協(xié)同工作機制，充分發(fā)揮煉化一體化與新材料產(chǎn)業(yè)鏈服務團的作用，統(tǒng)籌推進高端裝備制造業(yè)發(fā)展工作。圍繞石化產(chǎn)業(yè)重點領域，以標志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為抓手， 打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。組建部門協(xié)同、專家參與的服務團，深入開展“三服務”活動，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、項目、平臺主體，形成工作閉環(huán)，精準服務產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展。

（二）強化政策支持

圍繞石化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重大項目和基礎條件建設，加強產(chǎn)業(yè)資金、人才、土地、能源等要素資源保障。統(tǒng)籌優(yōu)化省級相關專項資金，加大對石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵融資租賃公司在依法合規(guī)、風險可控的前提下，為生產(chǎn)制造提供融資租賃等配套金融服務。

（三）培育人才隊伍

加強統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，著力引進培育一批石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型領軍人才、復合型管理人才和應用型技術人才。營造人才培育創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和機制，打通人才評價、使用、流動方面的體制障礙，進一步強化激勵機制。推動高校石油和化學工業(yè)相關學科建設，引導企業(yè)與高等院校、技工學校和科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)急需的各層次專業(yè)人才。

（四）創(chuàng)新合作機制

加強產(chǎn)學研用合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以高等院校和產(chǎn)業(yè)研究院為基礎，組建高水平的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新綜合服務體，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接。加強與國內(nèi)科研院所、高等院校的科技合作，鞏固和深化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，緊密高校合作， 提高基礎研究、共性技術和產(chǎn)品開發(fā)的研發(fā)能力。引導和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)參與重大科技項目實施和行業(yè)科研創(chuàng)新平臺建設，保障創(chuàng)新組織和創(chuàng)新人才的成果收益。

（五）加強開放合作

充分發(fā)揮我省石化產(chǎn)業(yè)的沿海優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強對外開放合作。積極推動乙烯、化工新材料、農(nóng)藥、染料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，建設海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動相關技術裝備與工程服務“走出去”，引導企業(yè)構建境外營銷網(wǎng)絡，打造全球產(chǎn) 業(yè)鏈。加強區(qū)域交流協(xié)作，合理引導園區(qū)企業(yè)走出去在中西部地區(qū)建立生產(chǎn)基地，就地生產(chǎn)、就地銷售。

七、環(huán)境影響評價

（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析

本規(guī)劃以打造創(chuàng)新、綠色、安全的多元化石油和化學工業(yè)體系為任務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升綠色低碳水平，擴大清潔能源利用規(guī)模，降低污染物排放，實現(xiàn)良好的環(huán)境效益。“十四五”期間，項目建設和生產(chǎn)活動對環(huán)境影響主要包括：加熱爐煙氣、裂解爐煙氣、催化裂化再生煙氣等燃燒煙氣，重整再生煙氣、煤焦制氣凈化洗滌塔尾氣、含塵廢氣等工藝廢氣，油氣回收尾氣以及無組織排放廢氣，對空氣環(huán)境的影響。煉油裝置、化工裝置及公用工程排放的工藝廢水（包括含油污水、含硫污水、含鹽污水、清凈廢水）、生活污水、初期雨水、地面及設備沖洗水等，對水環(huán)境的影響。一般固體廢物主要為氣化灰渣、生活垃圾等，危險固體廢物主要為廢催化劑、廢吸附劑、廢潤滑油、污水處理場生化污泥等?；鹁嬖肼?、電動機噪聲、管道噪聲以及放空噪聲等對聲環(huán)境的影響。

到 2025 年末，水資源重復利用率達到 90%以上。化學需氧量（COD）、氨氮、揮發(fā)性有機物、氮氧化物等主要污染物排放量均比“十三五”末減少 15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%。

（二）規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施

加強規(guī)劃環(huán)境評估工作保障。嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我省環(huán)境功能區(qū)劃各項要求，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評和排污許可工作，嚴格落實“三同時”制度。燃燒煙氣經(jīng)脫硫脫硝除塵裝置處理達標后排放；含塵含烴工藝廢氣經(jīng)除塵膜回收達標排放；惡臭氣體采用強化系統(tǒng)密閉、灌頂氣、開停工吹掃氣等收集回收或處理；無組織排放廢氣通過選用先進設備，建立和推行 LDAR 體系，從源頭減少逸散。廢水按“清污分流、污污分值、分質(zhì)處理，廢水回用”的原 則處置，設置排水和處理系統(tǒng)，部分特殊污水經(jīng)必要預處理后匯入全廠污水收集系統(tǒng)。固體廢物按照根據(jù)“減量化、資源化、無害化”原則進行處置，廢催化劑、廢吸附劑等危險廢棄物進行回收利用及危廢處置中心安全處置；灰渣類等一般固廢可綜合利 用，制作水泥、磚等建筑材料。噪聲防治主要在設計上選用低噪聲設備，在風機、火炬頭、蒸汽放空口等安裝消音器，以降低氣流噪聲的影響，在總體布局上合理布置，將高噪聲設備隔離布置在室內(nèi)，充分利用建筑物，綠化屏障及距離衰減作用。

附件： 浙江省化工園區(qū)匯總表

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